Курсы валют ( )
USD: 66.99 р. 100 JPY: 61.54 р.
EUR: 73.72 р. 10 CNY: 95.83 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Консолидация регионов стала прообразом округов

01 Января 1996, 00:00 | Дальний Восток

11 августа исполнилось 20 лет со дня образования межрегиональной ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». В этот день в 1990 году руководители законодательных органов Республики Саха (Якутия), Приморского и Хабаровского краев, Амурской, Сахалинской, Камчатской, Магаданской и Еврейской автономной областей подписали соглашение «Об основных принципах социально-экономического сотрудничества» и объявили о создании дальневосточной ассоциации.

Дальневосточная ассоциация стала первой межрегиональной в стране, вслед за ней появились подобные организации в других российских макрорегионах. В 1991 г. к дальневосточникам присоединилась Читинская область, в 1992-м - Республика Бурятия, позже - Агинский Бурятский, Чукотский и Корякский автономные округа. Отражая новый территориальный охват, а также опираясь на появившиеся к тому времени государственные нормативные акты, регулирующие деятельность подобных организаций, в 1993 г. учредители приняли решение переименовать свое детище в «Межрегиональную ассоциацию экономического взаимодействия субъектов РФ «Дальний Восток и Забайкалье».

Интересно, что движение регионов навстречу друг другу не было инспирировано руководством страны. Добровольное объединение усилий, попытка координации действий стали ответом на вызовы времени, на лавинообразную децентрализацию власти, на прекращение действия привычных форм сотрудничества, на прошедшую в одночасье, революционным порядком смену экономической формации. История не знает сослагательных наклонений, но можно однозначно утверждать, что инициатива дальневосточников и последовавшее за ней объединение регионов по всей стране стали одной из тормозных колодок, остановивших попавший в туман неразберихи и чуть не вставший на путь государственного развала паровоз государственности.

Чтобы не пускать на самотек взаимодействие субъектов, попытаться упорядочить это движение и установить хоть какой-нибудь контроль над процессом, первый президент России Борис ЕЛЬЦИН 11 ноября 1991 г. издал Указ «Об обеспечении условий по повышению роли и взаимодействия республик в составе РСФСР, автономных образований, краев и областей в осуществлении радикальной экономической реформы». Этим документом Ельцин определил, в частности, что основными задачами подобных ассоциаций в числе прочего должна стать разработка и реализация межрегиональных проектов и программ. В сентябре 1993 г. вышло постановление правительства РФ «О некоторых вопросах организации и деятельности добровольных объединений (ассоциаций) экономического взаимодействия субъектов РФ и органов местного самоуправления», которым уже утверждалось временное положение, устанавливающее порядок взаимодействия центра и регионов.

С первых дней ассоциация стала инструментом отстаивания общих интересов, влияния на государственную политику, проводимую на восточном направлении. Новые, демократические власти не обременяли себя особым осмыслением роли и возможностей Дальнего Востока, возникало ощущение, что эти территории стране не очень нужны, с чем категорически были не согласны дальневосточники. В этом диалоге нежелающей слышать реплики с мест новой российской власти и руководства регионов хор ассоциации был как нельзя кстати. Голос одного губернатора можно было просто игнорировать, а вот консолидированную позицию 13 глав регионов обойти было гораздо сложнее.

Наверное, самым значительным достижением ассоциации стала разработка и принятие 15 апреля 1996 г. федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на 1996-2005 годы». Нетрудно догадаться, что инициатива разработки и принятия документа принадлежит членам ассоциации. Через год программе был присвоен статус президентской. И пусть тогда мероприятия программы практически не получали финансирования, составив только 10,6% от плановых объемов с 1996 по 2001 годы, руководителям восточных территорий удалось добиться главного: признания того, что Дальний Восток и Забайкалье нужны стране, что эти территории должны развиваться не исключительно в режиме свободного рынка, а с применением государственных программных механизмов.

После принятия программы были еще годы борьбы за ее сохранение, против выхолащивания содержания, документ менялся несколько раз, пока не обрел нынешний вид и не получил окончательный срок исполнения - 2013 г. Это благодаря той самой программе 1996 г. сейчас государство ежегодно вкладывает десятки миллиардов рублей в реализацию проектов на Дальнем Востоке, а общий объем вложений с 1998 по 2013 гг. превышает 426 млрд рублей. Благодаря ей, в дальневосточном экономическом районе при участии федерального бюджета создается современная инфраструктура, на возможностях которой строится проект новой программы развития Дальнего Востока и Забайкалья с 2013 до 2018 года, преследующей цель - интенсивное развитие промышленности.

Многое поменялось за 20 лет. Децентрализация сменилась жесткой властной вертикалью, возникли федеральные округа, поменялся губернаторский корпус, но и сегодня никто не ставит под сомнение необходимость сохранения организации, продолжающей оставаться площадкой для выработки и обсуждения стратегических решений, для консолидации позиций руководителей восточных субъектов РФ.

Юбилей ассоциации станет темой сентябрьского номера журнала нашей издательской компании - «Дальневосточный капитал», где можно будет подробно ознакомиться не только с ее работой, но и с перспективами реализации крупнейших проектов в дальневосточном регионе.

Автор:
Теги:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:
Loading...

MarketGidNews