Курсы валют ( )
USD: 63.72 р. 100 JPY: 58.66 р.
EUR: 70.76 р. 10 CNY: 90.58 р.
Индексы ( )

|

Finam

Новости finance.comon.ru

LentaInformNews

Бюджетники будут получать за услуги, а не на содержание

01 Января 1996, 00:00 | Дальний Восток

Большинство хабаровских государственных учреждений - 171 из 246 - с 2011 года начнут работать в статусе казенных предприятий, предполагающем сохранение полного бюджетного обеспечения и регулирования их деятельности.

Сегодня в Хабаровском крае идет активная подготовка к выполнению требований федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правого положения государственных (муниципальных) учреждений». Основу казенных учреждений составят организации министерств социальной защиты населения, образования и здравоохранения края. Но власти опасаются, что их переход в статут бюджетных, с переводом части услуг на коммерческие отношения, может привести к ухудшению качества жизни и спровоцировать социальное напряжение в регионе.

Предполагается, что попавшие в разряд казенных учреждения будут иметь государственное задание на выполнение определенного перечня гарантированных государством населению бесплатных услуг, а на остальные - могут устанавливать собственные тарифы и использовать полученные средства, исходя из потребностей учреждения. В связи с этим, по данным заместителя министра - начальника бюджетного управления министерства финансов Хабаровского края Натальи СОФИНСКОЙ, в 2011 г. региональный бюджет недополучит 1 млрд 252 млн руб. неналоговых доходов, которые останутся в пользовании краевых бюджетных учреждений. При этом пока единственным условием успеха при переходе на бюджетную форму существования является наличие в учреждении профессионального директора.

Комментируя для «ЗР» грядущие изменения, первый заместитель министра финансов края Андрей ТИШУТИН рассказал, что в понятие «государственное задание» входят государственная услуга и государственный стандарт ее выполнения. Сейчас в министерствах и ведомствах идет ревизия или разработка стандартов оказания услуг, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Неплохо обстоят дела со стандартами. Если в образовании и медицине стандарты уже выработаны, то в некоторых учреждениях с разработкой стандартов имеются сложности.

- Все знают, что в больницах пациентам оказывают дополнительные услуги за отдельную плату, - говорит Андрей Тишутин. - В школах за дополнительные занятия детей, к примеру, английским языком, родители платят. Но не всегда эти платежи проводятся через кассу, с выдачей соответствующих кассовых документов, подтверждающих плату и являющихся условием гарантии качества услуги. С переводом на бюджетную систему все платежи будут идти только официально, в общий доход учреждения, которое будет полностью отвечать за качество работы своих подразделений.

Однако при выходе из тени ожидается повышение цен на коммерческие услуги - к тарифу, как минимум, добавится налоговая нагрузка. Кроме того, по опыту проходивших через подобные реформы западных стран финансисты знают, что при пересчете оплаты своих услуг по госзаданию, учреждения могут резко увеличивать их стоимость. Так что достижение финансовой эффективности в социальных учреждениях не всегда соотносится с интересами населения. Например, чем меньшее количество раз выезжает на вызовы машина скорой помощи, тем больше экономия для учреждения, выше его доход. Поэтому требуется время для анализа ситуации, выработки методик расчета, учитывающих реальные затраты на оказание услуги, защищающих интересы потребителей. Такое время предусмотрено федеральным законом в качестве переходного периода с 1 января 2011 г. по 1 июля 2012 г. И поскольку в этот период условия работы учреждений изменятся, но еще не сформируются окончательно, правительство Хабаровского края разработало проект регионального закона «Об особенностях финансового обеспечения деятельности краевых государственных учреждений в переходный период». На минувшей неделе его рассмотрели члены комитета по бюджету Законодательной думы Хабаровского края и рекомендовали своим коллегам на сессии принять документ в первом чтении.

В целом, по словам Натальи Софинской, на уровне региона надо принять до конца 2010 г. от 20 до 40 новых правовых актов. Поэтому финансисты работают в сверхнапряженном режиме, как уже было накануне принятия 131-го закона, кардинально изменившего отношения с муниципалитетами, когда в регионе появилось 236 муниципальных образований вместо 20. В краевом минфине уверены, что и теперь уложатся в сроки.

Не меньше работы при переходе к новой системе возникает и у местных властей. Чтобы снять возможные вопросы, выработать единые подходы к финансированию казенных и бюджетных муниципальных учреждений некоммерческое партнерство «Сообщество финансистов России» провело на минувшей неделе в Хабаровске работу секции «Финансисты муниципальных образований». Как рассказал «ЗР» руководитель проектов сектора «Муниципальные финансы и межбюджетные отношения» фонда «Институт экономики города» Дмитрий ЖИГАЛОВ, вся учетная система сейчас построена таким образом, что учреждение финансируется в целом, без выделения отдельных видов деятельности и услуг. Чтобы перейти на финансирование по услугам, придется менять систему учета и рассчитать объемы выделения средств по конкретным услугам, а не по экономическим статьям.

Надо сказать, что в Хабаровске уже накоплен определенный опыт перехода к новым формам работы муниципальных учреждений. По словам директора финансового департамента администрации Хабаровска Валерия СОКОЛОВА, в городе уже сформированы 27 муниципальных автономных учреждений, имеющих больше свободы в распоряжении заработанными средствами, и эта форма доказала свою эффективность: «Муниципальное задание выполняется практически на 100%, у сотрудников выросла заработная плата, увеличился объем предоставляемых платных услуг». В связи с положительными результатами в автономный режим работы в ближайшее время должны перейти еще 60 муниципальных учреждений.

По неофициальной информации, полученной «ЗР» в ходе бесед с финансистами, Минфин РФ ожидает, что в стране в целом в режим автономных и бюджетных учреждений перейдут в 2011 г. лишь около 10% всех организаций. Получается, что в Хабаровском крае их количество окажется больше федеральных ожиданий.

Автор:
Теги:




Новости партнеров





Новости тематики





Новости раздела








Комментарии

  • Правила пользования функцией «Комментарии» на сайте Zrpress.Ru
  • Запрещается:
    1. Нецензурная брань.
    2. Личные оскорбления в любом виде.
    3. Высказывания расистского толка, призывы к свержению власти насильственным путем, разжигание межнациональной розни.
    4. Проявления религиозной, расовой, половой и прочей нетерпимости или дискриминации.
    5. Публикация сообщений, наносящих моральный или любой другой урон любому лицу (юридическому или физическому).
    6. Использовать в имени (нике) адреса веб-сайтов, грубые и нецензурные выражения.
    7. Совершать любые попытки нарушения нормальной работы функции «Комментарии» и сайта.
    8. Осуществление прямой рекламы в сообщениях.
    9. Помещение сообщений, содержащих заведомо ложную информацию, клевету, а также нечестные приемы ведения дискуссий.
    10. Мнения авторов комментариев может не совпадать с мнение авторов материалов и администраторов сайта. Администраторы имеют право удалить, отредактировать, перенести или закрыть любое ваше сообщение в любое время по своему усмотрению. Оставляя сообщение в «Комментариях», будьте взаимно вежливы и культурны, старайтесь не нарушать установленный порядок.

 

Авторизация:


Анонимно
Авторизовано
E-mail:
Пароль:
Loading...

MarketGidNews